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        為促進我省中小企業創新創業、轉型升級、做優做強,發揮追趕超越示范帶動作用,省中小企業促進局下發《關于培育發展中小企業成長梯隊的實施意見》(陜中企辦發〔2015〕50號),梯隊企業分為“行業之星”“成長之星”和“創業之星”三個層次。其中,“行業之星”企業主要是各行業中規模相對較大,研發創新能力強,中高端產品多,發展速度快,對區域中小企業發展和產業升級轉型有著較大影響帶動力的中小企業;“成長之星”企業主要是各行業中“專精特新”優勢比較明顯、發展速度和規模擴張較快的高成長性中小企業;“創業之星”企業主要是在近年初創的科技型、新興產業小微企業,發展速度較快。

        到“十三五”末,省級中小企業成長梯隊達到5000戶,其中,“行業之星”企業500戶,“成長之星”企業1500戶,“創業之星”企業3000戶。省市縣梯隊企業總數力爭超過20000戶,實現營業收入占全省中小企業營業收入的比重超過40%。

                                                         陜中企辦發〔2015〕50號
  為切實促進我省中小企業創新創業、轉型升級、做優做強,發揮穩增長重要作用。省局在認真調研,把握認識中小企業發展規律,總結基層創新工作做法的基礎上,決定在新常態下轉變工作方式,把搞好中小企業宏觀管理服務與精準指導支持相結合,開展培育發展中小企業成長梯隊工作,現就有關要求提出如下實施意見:
  一、總體要求
  圍繞促進小微企業創業和創新轉型發展主題,按照“優化存量、擴大增量、加快創新、促進增長”的發展要求和“統一部署、上下聯動、分級培育、整體推進”的實施方式,在全省重點培育發展一批市場前景好、創新能力強、發展速度快、綜合效益高、核心競爭力強的行業領軍型、高成長性中小企業和“三上”預備隊企業,發揮骨干示范帶動作用,推動全省中小企業趕超發展實現新突破,為全省經濟穩增長做出新貢獻。
  二、培育目標
  (一)全省中小企業成長梯隊由省級、市級、縣級組成。包括“行業之星”企業、“成長之星”企業和“創業之星”企業三個層次。“行業之星”企業主要是各行業中規模相對較大,創研能力強,高中端產品多,發展速度快,對區域中小企業發展和產業升級轉型有著較大影響帶動力的中小企業;“成長之星”企業主要是各行業中“專精特新”優勢比較明顯、發展速度和規模擴張較快的高成長性中小企業;“創業之星”企業主要是近年初創的科技型、新興產業小微企業,發展速度較快,具備短期內培育發展為“三上”企業的潛力。
  (二)全省首批確認省級成長梯隊企業1000戶,包括第一梯隊“行業之星”企業100戶,第二梯隊“成長之星”中小企業300戶,第三梯隊“創業之星”企業600戶。“行業之星”和“成長之星”企業要跟蹤瞄準國際或全國同行業的最新技術及銷售額靠前的知名企業,以市場為導向,加快技術、裝備、產品、管理和服務的升級創新,不斷提高“專精特新”水平,在可持續發展中加速做優做強、擴大規模,提高市場份額,積極爭取在“新三板”等資本市場上市,努力實現效益規模和趕超發展的新突破,成為引領全省中小企業發展保持中高速、產業升級邁向中高端的“排頭兵”。“創業之星”企業是培育發展“三上”企業的重要來源和預備隊,要突出重點,好中選優,加大培育力度,引導推動其加速轉變為促進產業升級和經濟穩增長的新動力。
  (三)“十三五”期間,省級成長梯隊企業的營業收入、利潤總額和實繳稅金的增速要高于全省中小企業平均增速。到“十三五”末,省級中小企業成長梯隊達到5000戶,其中,“行業之星”企業500戶,“成長之星”企業1500戶,“創業之星”企業3000戶。省市縣梯隊企業總數力爭超過20000戶,實現營業收入占全省中小企業營業收入的比重超過40%。
  三、篩選范圍
  (一)從注冊地在陜西省域內,納入各級中小企業主管部門統計監測范圍的各類中小企業中篩選。
  (二)篩選重點是裝備制造、加工配套、生物醫藥、電子通信、航空航天、食品及農產品深加工、精細化工和新材料、新能源、新光源、新建材,以及軟件與信息技術、物流商貿、商務服務、特色餐飲、文化旅游、現代農業等行業中“專精特新”優勢比較明顯的科技創新型、綠色循環型、特色發展型小微企業。其中,規模以下工業或限額以下等企業不少于梯隊企業總數的50%。
  四、進入條件
  省級梯隊企業須同時符合以下條件:
  (一)“行業之星”和“成長之星”企業
  1、“行業之星”企業為年營業收入1億元以上,“成長之星”企業為年營業收入2000萬元以上、1億元以下的中小企業。
  2、營業收入、實繳稅金、利潤總額增速連續兩年高于全省或本區域同行業平均增長水平。
  3、主要技術、產品或服務水平處于全國、全省或本區域同行業先進水平,技術研發費用占年營業收入總額的比重相對較高。
  4、在全國、全省和本區域同行業的市場份額較高。
  5、主要生產裝備、經營管理和營銷系統的信息化、互聯網應用水平較高。
  (二)“創業之星”企業
  1、年營業收入500萬元以上的規模以下工業企業,或限額以下或資質等級以下的其他產業的小微型企業。
  2、科技研發和創新能力不斷增強,信息化建設加快,營業收入、利潤、稅金平穩較快增長。
  3、市場前景好,具有兩年內培育發展為“三上”企業的潛力。
  4、近年新創辦的科技型、新興產業小微企業優先推薦。
  以上營業收入、實繳稅金、利潤總額等指標,以中小企業主管部門統計監測及相關部門提供的數據為準。
  五、確認程序
  (一)篩選和備案。各級中小企業主管部門負責本級梯隊企業的篩選和確認。各市區中小企業主管部門每年應將篩選確認的市、縣(區、市)中小企業成長梯隊情況匯總表(電子表格),一并報省中小企業局備案。
  (二)初選和公示。省級梯隊企業主要從市、縣級梯隊企業中篩選產生,上一層次企業也可由下一層次企業晉級產生,也可以采取企業直接申報的方式產生,以使更多符合條件的小微型企業進入省級梯隊。
  (三)認定和公布。省中小企業促進局發文正式認定和公布省級中小企業成長梯隊名單。授予相關企業“陜西省行業之星企業”、“陜西省成長之星企業”等牌子。
  六、考核監測
  (一)將梯隊企業的培育發展數量、營業收入指標,納入全省中小企業發展目標年度考核內容。各市區每年初要將本級及所屬縣(市、區)級梯隊企業的總數及新增數,合計營業收入及增速的計劃目標,上報省中小企業局。經核準后,與年度中小企業發展目標考核指標計劃一并下達給各市縣區。
  (二)建立梯隊企業信息數據庫,納入全省中小企業預警監測網,按行業分類監測。各級中小企業主管部門要建立與梯隊企業的網絡鏈接,加強生產運行動態監測,及時掌握企業經營狀況和發展趨勢,協調解決企業的困難和問題。梯隊企業應及時、準確地向各級中小企業主管部門報送統計信息和有關資料。
  (三)省級梯隊新增的企業,每年認定一次。采取加權平均法,對省級梯隊企業的年度營業收入增速、利潤總額增速、營業收入利潤率、實繳稅金占營業收入的比重、科研經費占比等指標情況進行綜合測評,測評結果按梯隊分別排序。測評排名末位且不符合梯隊標準條件的企業,有虛假信息的企業,以及不符合省級梯隊條件的企業,終止其省級梯隊企業資格。梯隊企業的經營業務、生產技術活動等發生重大變化(如并購、重組、轉讓等)的,應及時向中小企業主管部門報告;變化后不符合本辦法規定的標準條件,終止其省級梯隊資格。被取消省級梯隊資格的企業,2年內不再受理推薦為省級梯隊企業。省級梯隊企業更名的,由市區局確認并報省局備案、公示后重新認定。
  七、服務支持
  (一)各級中小企業主管部門要結合實際,制定本區域培育發展中小企業成長梯隊具體措施,將成長梯隊納入中小企業轉型升級重點工作、發展規劃和考核目標。各類中小企業政策、服務平臺(窗口)要優先支持服務梯隊企業,推動梯隊企業持續快速發展,發揮促進創業創新、升級轉型和穩增長重要作用。
  (二)實施全省中小企業重點項目推進工作,優先支持梯隊企業的轉型升級項目建設。各級中小企業發展專項資金要向梯隊企業優先傾斜,精準扶持。省級中小企業發展專項資金對梯隊企業的股權投入和政府購買服務項目,以及小微型企業培育、協作配套、科技創新、技術改造、貸款貼息、信息化應用等項目,特別是年度測評靠前的梯隊企業,給予優先安排、重點支持。對梯隊企業及新進“三上企業”統計范圍的企業,各級可制定相關激勵措施。
  (三)支持發展家庭工業密集區和樓宇經濟,夯實梯隊企業特別是“創業之星”及“三上”預備隊企業的來源基礎。各地要根據家庭工業、樓宇經濟發展新情況和創業創新需求,進一步加大政策支持和服務力度,引導和推動家庭工業、小微企業以產業鏈為紐帶,以村鎮或園區樓宇為依托,通過采取“服務促創業、科研聯企業、大戶帶散戶、市場連基地、園區加孵化”等多種形式,加速升級轉型,加快發展和做優做強一批核心企業引領、小微企業聚集、產銷經營協作、創新驅動發展、市場知名度高的家庭工業密集區和樓宇經濟群,促進大眾創業、萬眾創新在更廣泛的領域生根開花,結出碩果,提升全省中小企業發展水平。
  (四)加大對梯隊企業融資服務支持,優先推薦符合條件的梯隊企業進入“新三板”等上市培育。推進梯隊企業間接融資取得新進展、直接融資實現新突破,為加速轉型升級提供資金支持。要組織梯隊企業及時向金融機構提供企業生產經營信息,幫助梯隊企業建立完善信用檔案,提高信用資質。要聯合相關部門、金融機構舉辦專場銀企對接活動,幫助梯隊企業篩選好的發展項目,積極爭取金融加大支持。中小企業融資擔保公司要簡化手續,優先為梯隊企業提供擔保融資服務。
  (五)加大對梯隊企業創新轉型發展支持,重點支持梯隊企業建立中小企業技術研發創新中心和轉型發展。組織開展技術研發對接服務活動,支持引導梯隊企業加快技術改造和兩化融合,提高信息化、互聯網應用水平和新產品研發能力,積極申報馳名商標、著名商標和質量獎,擴大市場銷售。各級中小企業專家顧問團要貼近梯隊企業開展專項服務,為梯隊企業創新發展提供智力和技術支持。
  (六)加大對梯隊企業人才培訓支持,發揮專業人才在創新轉型中的重要作用。要針對梯隊企業的實際需求,聯合相關部門開展多種形式和內容的培訓,對參加培訓的梯隊企業給予相關補貼。對梯隊企業急需引進的高級管理技術人才,要積極協調有關方面落實人才優惠政策,幫助企業穩定和擴大人才隊伍,提高創新能力和管理水平。

  附件:1、陜西省中小企業成長梯隊推薦登記表
            2、省級中小企業成長梯隊綜合測評表
            3、中小企業成長梯隊情況匯總表(電子表格)
                                                                                                陜西省中小企業促進局
                                                                                                     2015年7月14日

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